街头行政执法实效的结构分析——以征地拆迁、拆违行政执法实践为例

既有法律实效的实证研究都是单向度的，侧重讲述某一个结构性因素导致法律失败。街头行政执法实践表明目前我国行政执法具有高度复杂性，影响基层行政执法实效的因素是多重的。影响我国街头行政执法实效的结构性因素为行政执法主体、行政执法目标群体、行政执法规则、行政执法能力和行政执法环境，法律实施的效果取决于这五重结构性因素之间的动态互动和产生的合力。在对权力过度规训的政治社会生态环境下，强势的行政执法目标群体崛起，而行政执法权与执法能力严重弱化，产生法律折扣执行和法律悬置的实际效果，是我国现阶段行政执法面临的突出问题。因而，呼唤权力一权利平衡论作为行政执法理论的基础．而非控权论和管制论。