控制性详细规划的控制功能探析

规划编制审批是政治性决策,带有立法色彩,其管理工作类似立法机构的工作.而规划的实施主要是对具体开发项目的审批(常说的规划审批),属技术性决策,带有执法色彩,其管理工作类似执法机构的工作.从字面上看,两者都含有"规划审批",但这是两种性质的审批,前者应是"规划审查、报批"的简称,真正的审批机构是政府,有操作性意义的是规划部门负责组织的对控规的审查;后者应是"依据规划审批项目"的简称,实际上是"项目审批",审批的机构是规划部门.