简介:政府机关中的街头官僚是指处于基层或一线,直接与公民打交道的政府公务员。他们处于政策执行的末梢环节,掌握一定的自由裁量权,能够对公民实施赏罚决断。街头官僚特殊的身份、地位和工作性质.决定了他们与众不同的行动逻辑。街头官僚一般的行动逻辑可以归纳为四个典型的方面:激励不足,职务晋升机会的缺乏导致激励不足;规则依赖,安全和自我保护的需要促使他们在照章办事的逻辑中寻求免责;选择执行,即在约束条件下选择理性的资源配置方式和最有利可图的政策执行;一线弃权,即刻意规避某些麻烦的、危险的、需要更多付出但难以见成效的工作,并日益远离一线或现场。对街头官僚的责任控制,必须从管理的、法律的、政治的和道德的四个方面入手,并运用相应的控制工具。
简介:纽约街头的画家,有半数以上来自中国。白天。他们在中央公园门口画;夜晚,在时代广场附近百老汇大道画;最近,又转移到三十四街梅西商场旁厕。他们把眼光放在未来,对自己眼前的处境很淡然。在中央公墨、时代广场和三十四街画画中央公园位于曼哈顿区中心,有城市公园之美称,系纽约市的主要景点之一。每天中午过后,三三两两的中国画家便背着画具,手提可折叠的沙滩椅来到中央公园门口。他们放下手中的画具,摆好供客人坐的沙滩椅,便拿着一两幅精心绘制的人物素描样本跟来往客人招呼,招徕生意。石法臣,沈阳人,四十来岁,鲁迅美术学院毕业,95年来美即在街头画画。“天气暖和时,生意好一点;天气阴冷生意差一些。如遇到下雨就只好休息。”他说。“在街头绘画,最高兴是有人在后面看,人围拥越多,生意越好。有