简介：要精兵也要精官当前在行政管理体制改革过程中,最急切的问题是机构、人员的消肿减肥。早在1982年1月中央政治局会议上邓小平同志以《精简机构是一场革命》为题,专讲了消肿减肥的问题。他尖锐地指出:"机构臃肿重叠、职责不清,许多人员不称职、不负责,工作缺乏精力、知识和效率的状况,……这确是难以为继的状态,确实到了不能容忍的地步,人民不能容忍,我们党也不能容忍。"又说,精简机构"这是一场革命。当然,这不是对人的革命,而是对体制的革命。""这场革命不搞……不只是四个现代化没有希望,甚至于要涉及到亡党亡国的问题"。这些教诲,高瞻远瞩,极为精辟深刻。从1982年以来,按照总设计师的构想,党和国家采取一系列过渡措施,对领导体制作了重大的改革,如废除了领导职务终身制,实行了干部离退休制度,顺利地完成新老交替等,这是

简介：本文在梳理国内外关于碳排放权法律属性问题的研究成果基础上,提出宜立足公权解决碳排放权法律属性问题,通过对国内已经具备一定实践基础的目标分解落实与考核制度、碳排放核算报告制度和碳排放权交易制度的系统梳理,对碳排放权的行政规制权的法律属性进行了进一步论证。

简介：我国财政制度一直是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的保障之一。改革开放以来,财税体制改革经历了从＂放权让利＂,到实施分税制,到建立公共财政体制,到党的十八届三中全会的现代财政制度,走出了一条中国特色的财税体制改革之路。1979年4月5日至28日,中央工作会议在北京召开。4月8日下午,习仲勋在中南组讨论时说：＂看来,在计划、财政、外贸、外汇、物资、对外经济技术交流等方面,都有正确处理中央和地方关系的问题。”为了更加直白，他甚至做了人胆比喻：“如果广东是一个独立的国家（当然这些话是借用的话），可能几年就上去了，但在现在的体制下，就不容易上去了。”此外，习仲勋其他一些类似的讲话深深触动了邓小平等中央领导人，谋求财政变革的思想逐渐萌生。

简介：碳排放权是在以《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》为核心的国际法律体系下产生的新型权利，该权利具有准物权属性和发展权属性，而这两方面属性的关系是辩证统一的。在有关碳排放权的国际法律实践中，特别是在碳排放权分配方面，正确认识和把握这两方面属性有利于维护各国特别是发展中国家在气候变化背景下的正当权益。

简介：石油天然气、民用机场、轨道交通、移动通讯、矿产资源开发……15日，中国政府网公布了《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，117项行政审批等事项被取消和下放，其中涉及企业投资扩建民用机场项目核准等一系列原来受管制或垄断的投资项目。

简介：在省委对经济体制改革和强调放权精神鼓励下,1984年3月22日,在福州参加＂福建省厂长（经理）研究会＂成立大会的55位厂长（经理）,在讨论如何当好厂长,搞活企业时,共同的话题集中到当前企业和厂长处于只有压力，

简介：保障碳排放权交易安全不仅是一个经济和技术问题,更是一个法律制度问题。从法律行为控制的角度来看,要正确认识保障碳排放权交易安全的环境保护功能、经济转型促进功能和社会发展推动功能,并基于这种认识发挥法律制度的重要作用,以规范碳排放权交易过程中的各种横向法律行为、纵向法律行为,进而实现经济发展、社会进步、环境保护互促共赢的目标。但是,中国保障碳排放权交易安全的法律制度设计要根据试点市场阶段、全国市场阶段、全球市场阶段三个不同阶段的交易条件和法律需求,进行法律制度上的创新与完善,逐渐形成一套内容完备、协调性好、适应性强的法律制度体系。

简介：政策学习是政策创新的核心机制，它具有过程性、系统性、整合性等特征。新政策的知识密集程度及其与既有政策的接续关系决定了学习的难度和成本。碳交易是一项复杂的政策系统，我国碳排放权交易试点省市的政策创新经验表明，密集学习和学习机制的创新对该项新政策的发展起到了重大推动作用，随着碳交易工作进入到实际操作阶段，需尽快转变学习方向，构建全新的政策学习模式。

简介：低碳经济是经济社会发展与生态环境保护“双赢”的一种经济发展形态。低碳经济模式下的碳排放权交易合同具有民事合同的一般属性，但又带有保护环境的公法性质，应将其定性为一种环境民事合同。碳排放权交易合同不同于普通的民事合同，不能完全适用《合同法》的规定。应在原有的理论和实践基础上出台碳排放权交易法，以弥补立法空白，从而为碳排放权交易市场的蓬勃发展保驾护航。

简介：本文以我国碳排放权交易法律制度试行现状为主要研究对象。从碳排放交易的本质入手，运用假设数据的方法描述碳排放权交易的具体过程。结合我国碳排放权交易的立法现状与实践情况，通过分析研究欧盟的碳排放权交易法律制度，总结其先进经验，为构建我国的碳排放权交易法律制度提供参考。最后将重点落到重庆市试点上，通过事实与数据分析碳排放权交易在立法位阶、市场活跃度、初始分配模式、监管制度及责任追究机制五个方面的问题，进而提出相应的建议。

简介：自以《京都议定书》为基础的市场化机制建立以来,经过近20年的发展,全球碳金融市场呈现蓬勃发展的态势,交易量大幅提升,成交金额不断攀升,市场化机制在夯实中不断完善和发展。同时,争端与纠纷日益增加,国际多边环境公约调整下的碳排放权机制部分地在WTO体制下进行规制,成为众多学者的憧憬。碳排放权单位体现的既不是GATT框架下的＂产品＂,也不是GATS框架下的＂服务＂,而是在经济上反映出特殊的金融衍生产品的属性。然而,碳排放权单位交易商提供服务的行为契合GATS金融服务要求,因此交易商可依据GATS享受跨国服务领域中的最惠国待遇,并可将与WTO规则相关的争端诉诸WTO争端解决机制,实现环境争端解决的规范化、法制化。

简介：略论晋冀鲁豫抗日根据地精兵简政的主要经验及其现实意义姚寅虎精兵简政是抗日战争时期我们党为了战胜困难，巩固抗日根据地所实行的重要政策之一。它的贯彻执行，对于克服头重脚轻的现象和官僚主义的作风，对于加强党政军民的战斗力，对于减轻人民负担和克服当时严重的物...

简介：我国正积极构建碳排放权交易制度,利用市场机制减排温室气体、推动低碳循环经济发展、实现绿色发展目标。碳排放权交易是一种特殊的市场机制,从其建立、运行到监管都始终贯穿着各种政府行为。根据现代市场经济法的要求,碳排放权交易中的管理性经济关系立足于并服务于基础性经济关系。在构建碳排放权交易监管法律制度时,现代市场经济法制应当科学回应政府与市场的互动关系,将市场决定与政府有为两大因素有机结合起来,从而推动我国绿色低碳循环经济发展。

简介：荣退军人的选定与安抚是抗战时期中共精兵简政的重要问题。从华北抗日根据地来看,在荣退军人的选定上,中共主要设定了两条标准：一是老少残废不适合继续在部队工作且退伍后能够维持自身生活者;二是在长期工作过程中屡犯错误且屡教不改以致无法继续教育者。在荣退军人的安抚问题上,各地并无统一规定,而是本着精兵简政的统一精神,以自身实际情况为基础自行制定了一些地方性政策。但无论是在荣退军人的供给上,还是在荣退军人的组织与管理上,中共不仅遵循了精兵简政的总体原则,也赋予各地一定灵活度。

简介：检察官办案责任制改革是检察体制改革中的一项重要内容,目的在于解决目前检察权运行中存在的行政色彩浓厚、审批流程过长、责任不明晰等弊端,但无论是理论界还是实务界对这项改革所涉及的一些核心问题的认识仍然是模糊的。关于主任检察官,不应当将其角色仅定位于检察官精英化之前的一种过渡形态,而应当纳入检察官的法定职务序列,只不过在检察官精英化前后承担的职责有所区别;关于检察权内各项子权力的组织和责任形态,应当与批捕起诉权、职务犯罪侦查权和诉讼监督权各项权力自身的运行规律相适应;关于主任检察官是否会出现放权之后的滥权,应当从严格选任主任检察官、构建完备的监督制约机制、实行"零容忍"的惩戒制度入手防范和解决这一问题,而不能因为担心改革出现问题就放弃和否定改革。

简介：经过30余年的改革开放,深圳已成为全国最重要的先进城市之一。深圳的＂强区放权＂以改善城市建设管理为契机,将市、区政府纵向职权重置作为突破口,实施了一系列的简政放权、职能转变和体制创新。这项着眼于提升政府领导力的＂牵一发而动全身＂的整合式改革与创新,与之前一些地方实施的＂扩大县（市）经济社会管理权限＂的改革迥异,分别处在不同的发展阶段;＂强区＂的实质是以＂瘦市＂实现＂强市＂,从而达到＂强城市＂的目的,全面增强城市竞争力。对此项改革的深度分析,能为我国的城市治理和现代政府型构提供有益借鉴。

简介：

简介：当前市、县、乡三级机构改革正在启动。保康县一些乡镇在市、县两级机构改革尚未正式启动的情况下，于去年率先推行机关干部人事制度改革。在县委、县政府的统一领导下，已在部分乡镇推开，并取得了明显成效。当地干部群众普遍反映，乡镇机关干部人事制度改革，是逼出来的选择，摸出来的办法，改出来的效果。突出中心找抓手，为人事制度改革定位导向保康县是湖北省有名的贫困山区县。虽经历届党委、政府的努力，保康县在奋力推进传统产业市场化和县域经济外向化上取得了一定成绩，但由于受恶劣的自然环境影响和长期形成的农村基层组织落后的管理模式限制，农村经济并未步入发展快车道。总结近几年的经验教训，保康县各级领导深刻体会到，不改

简介：湖北省人民政府令第389号《关于修改〈湖北省碳排放权管理和交易暂行办法〉第五条第一款的决定》已经2016年8月8日省政府常务会议审议通过,现予公布,自2016年11月1日起施行。代省长王晓东2016年9月26日省人民政府决定,根据国家有关规定,将《湖北省碳排放权管理和交易暂行办法》第五条第一款修改为:'本省行政区域内实行碳排放配额管理的工业企业,依照国家和省政府确定的范围执行。'

简介：地方政府放权有其特殊的政治、经济、社会、文化等方面的背景。放权行为作为行政权力的纵向分配，一方面是民主政治发展的结果，另一方面又促进民主政治的进一步发展，有利于行政效能的最大发挥。从行政法学的角度来界定，地方政府的放权行为兼具内部行政与外部行政两者特征，且有行政授权与行政委托的分别，这将决定放权过程中应尽的义务及放权后的责任归属。从依法行政的角度，将地方政府的放权行为纳入严格的法治程序，加强放权后的监督制约，并适时引人绩效评估体系，无疑对规范地方政府的放权行为产生重要的意义。