简介:摘要国家推行PPP模式的目的是转变以前依靠“政府背书”提供担保的投融资体制,社会资本通过特许经营、委托运营等方式代政府行使部分支出责任,并以项目的未来资金收益偿还部分项目负债,减轻财政压力。社会资本以自身全生命周期的PPP项目管理能力服务于PPP项目,提高基础设施和公用事业的建造质量、运营服务质量和供给效率。但在私人供给过程中,需要在“社会资本的逐利天性”和“为老百姓提供优质公共服务”之间创立平衡,途径是充分发挥政府方的监管与规制作用,方法是构建涵盖全生命期的项目合同体系、激励相容和绩效考核制度、项目公司治理与工程项目管理机制,打破公共物品的生产困境,为公共物品的有效提供创造新的局面。