简介:九届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》明确指出:所有政府机关及其工作人员都必须认真执行国家的法律、法规和政策,依法行政,忠实履行自己的职责。乡镇政府是最基层的国家行政机关,直接面向群众,与省、市、县的行政机关相比,承担的行政管理任务特别具体,大量的法律,包括涉及农村经济、文化、教育、科技的发展,以及和人民群众切身利益有关的许多法律都要靠它去落实。在这里,乡镇行政“一把手”肩负的责任重大、任务繁重。因此,其依法行政水平的高低,不仅在一定程度上影响党和政府在农村的各项工作的贯彻落实,而且直接影响到政府的权威。可以肯定,改革开放以来,随着基层民主建设的切实推进,乡镇行政“一把手”依法行政的意识有所增强,依法行政的水平有所提高,推动了农业和农村经济的发展。但是,我们也应看到基层政府依法行政过程中还存在着不可忽视的问题和倾向,严重制约着乡镇行政“一把手”依法行政工作的有效展开。当前,要着重提高乡镇行政“一把手”依法行政的认识和水平,我认为必须从理论和实践上解决以下几个问题:
简介:我国受贿罪刑罚评价所采取的“数额或情节”模型引发了数额与情节相融路径的追问,在被《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《贪贿解释》)改造为“数额”标准和“数额+情节”标准之后,数额在评价标准中的基础性地位并未改变,因此,防范情节的另类虚置以及实现情节合理地细分刑罚的功能成为融合径路的必然要求。但是《贪贿解释》存在设置缺陷:将预防刑情节设置为加重刑罚的依据有突破责任刑限制的风险,不同刑档加重情节的同一化设置以及受贿情节适用规范的阙如,未能有效解决受贿罪数额与情节理性融合的实践诉求。解决上述融合难题,应以并合主义刑罚根据论为基础,区分责任刑情节和预防刑情节,对受贿罪加重情节设置予以修正。
简介:对福建省医疗卫生系统的发展情况进行面上收集资料和点上调研。结果表明,该省医疗资源总量增加显着,特别反映尖端医疗技术资源的指标发展快速,医疗服务成本增加,人均就医费用明显增加。现阶段医疗卫生面临的主要问题及原因有:政府卫生投入不足,医疗卫生机构趋利发展、资源分布不平衡、社会效率低下;群众看病贵、看病难,对医疗卫生服务的满意率较低;公共卫生体系硬件框架基本建立,地区发展不平衡,基层组织资源缺乏;各类医疗保障制度逐步建立,但覆盖面还很低。为此提出发挥政府主导作用,采取有效措施,减轻群众医疗负担的建议是:在市场经济体制下政府对卫生工作采取必要的干预;界定政府在卫生方面的具体职责;制定区域卫生规划,完善卫生服务体系;保证卫生事业的财政预算,体现政府的福利政策。