简介：法规备案审查是具有中国特色的一项保障社会主义法制统一性的制度,我国目前形成了五套法规备案审查机制。法规备案审查的功能包括合宪性审查、合法性审查和适当性审查。我国建立了具有中国特色的合宪性审查制度,合宪性审查的主体仅限于全国人大和全国人大常委会,除法规备案审查外,启动合宪性审查程序的主体还包括特定的国家机关提出“要求”和其他社会主体提出“建议”。在推进合宪性审查工作过程中,必须厘清法规备案审查与合宪性审查、合宪性审查与合法性审查之间的关系。

简介：摘要

简介：加强地方人大规范性文件备案审查工作，必须加大宣传力度，消除模糊认识；准确理解规定，拓宽备审范围；健全备审机制，严明备审责任；强化队伍建设，提升备审能力。

简介：摘要：近年来，我国的工程建设越来越多，在工程建设的过程中，施工图是非常重要的一项内容。为保证审查质量、提高审查效率，本文首先对施工图设计文件审查做了相应的介绍，其次对施工图审查、施工图审查备案进行了探讨，旨在对施工图审查行业的管理提供一些参考。

简介：人大常委会作为监督的主体，要真正履行好备案审查的监督职责，就要努力做到“两个正确界定，建立六种机制。

简介：摘要从审查范围、监督管理和审查资格等方面入手，探讨了施工图设计文件审查备案工作，并对图审机构动态管理工作中存在的问题进行了分析，以期为今后施工图设计文件审查备案工作提供参考。

简介：规范性文件备案审查是宪法赋予各级人大及其常委会的一项法律监督职权,也是监督法规定的各级人大常委会的一种重要监督形式。把规范性文件备案审查作为人大常委会行使监督职权的方式之一,是新形势下完善人大监督制度,加强人大监督力度,增强人大监督实效的重要举措。处理好备案与审查的关系。备

简介：本溪市人大常委会首次启动政府规章备案审查程序，对本溪市人民政府制定的政府规章进行审查。审查同级政府制定的规章是立法法赋予较大的市人大常委会的一项重要职权。2005年年末，市人大常委会制定了《本溪市人民代表大会常务委员会关于政府规章备案审查办法》，对审查内容、方式和程序都作了明确规定。这次审查的《本溪市野生鱼类保护管理办法》是市政府2005年制定的第一部规章，报送市人大常委会。.

简介：根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和省市有关办法的规定，昌图县人大常委会加强了对县政府和乡镇人大规范性文件的备案审查工作。一是制定《昌图县人大常委会规范性文件备案审查工作程序》，颁布了可操作的规范性文件。二是规定备案审查内容、程序和时间。将县人民政府依照法定权限和程序制定发布的决定、命令、

简介：

简介：摘要：地方人大适用备案审查案例进行立法活动需要明确的法律方法作为其行动的逻辑指引，这要求对备案审查指导工作以及地方适用备案审查案例进行法教义学阐释。“类似情形类似处理”作为形式正义的基础，是备案审查案例指导地方立法工作的价值内核。“类似情形类似处理”要求地方人大对备案审查案例进行类推适用。地方人大类推适用备案审查案例应当遵循类推论证的逻辑程序，为类推适用备案审查案例提供有效的论据。

简介：我国目前的立法设计、司法实践以及学术研究中均侧重于备案登记制度的公法规范功能,将其定位为行政管理手段,却忽视了制度的私法意义。然而,基于制度设置的目的、均衡当事人利益以及解决纠纷的需要,备案登记制度应具有民事属性。在物权债权二元区分体系下,备案登记的民事属性进一步表达为具有'准物权'的对抗效力。就功能与效力而言,预告登记实则是特殊类型的备案登记。事实上,正是由于备案登记制度所涉民事属性的特殊性,有助于缓和绝对化、僵硬化的二元区分体系,需要在民法体系之中实现性质和效力的统一性规范。这不仅能够为判断法律行为效力的缺失提供全面的方案,而且还有助于完成传统公法制度的私法改造,实现民事制度的本土回归。

简介：自首次确立了"法规违宪审查建议权"后,该项权利的实践运用越来越频繁,并成为推动我国建立违宪审查制的强大动力.本文首先以现行规范为依据,分析了"法规违宪审查建议权"的内涵及其要素;接着论证了"法规违宪审查建议权"不仅是对公民基本权利的具体化和现实化,更重要的是首次赋予了公民一定的启动法规违宪审查程序的权利.但这项权利在实践运用中也遭遇了一些困境,即建议案往往成为悬案,而且也无法当然启动法规违宪审查程序,建议者的预期目的往往落空.要摆脱这些困境,我们首先要对建议权建立回复机制,然后等改革积累到一定程度后,把建议权发展为诉权.

简介：行政法规和地方性法规的审查可能是违法审查,亦可能是违宪审查,不可一概而论。《立法法》集中规定了法规审查的基本机制,但法规审查机制启动程序的设置存在重大缺陷,致使这一机制未能发挥法规监督功能。法规审查机制的完善应当采取渐进变革的方式,通过启动程序的完善,实现法规的全面审查。

简介：【摘要】施工图以一种全新的管理理念和管理方法在施工运行的模式下出现，其首先需要充分考虑其内在的性质一种新的模式出现是需要考虑其他各区域的实际操作情况，从最基本的审查到最后的全面的施工，整个环节的重点在于对施工图的审核程度，政府部门经过诸多方面和细节在此都作了比较科学的规定。文章重点就施工图设计文件审查备案工作及其动态管理进行研究分析，以供参考和借鉴。

简介：制发规范性文件是一种抽象行为，一个违反宪法法律法规、不适当或有失公正的规范性文件一旦实施，危害的不是一个人或者几个人的利益，而是影响到一个方面、一个系统、一个地区，会在一个较长时间，损害成千上万人民群众的利益，甚至会引起社会的不稳定。因此，对规范性文件进行备案审查，是对权力进行制约的一种有效手段，也是现代民主政治的必然要求，更是促使国家机关依法办事、保障宪法和法律正确实施的需要。

简介：三、法规规章备案制度的法制化法规规章备案制度，起初是以发文件形式建立起来的，因此有必要尽快将其法制化。在总结备案制度运行初期出现的问题基础上，开始起草法规规章备案规定，以行政法规形式将备案制度法制化。（一）总结备案制度运行初期暴露出的问题。及时纠正备案制度经过一年多的运行，无论是制度设计本身的欠缺，还是制度的执行都暴露出一些问题。

简介：1986年4月国务院办公厅法制局从办公厅独立出来，正式成立国务院法制局，我有幸加入其中，成为法规监督检查司的一员。据说，法制局成立最初方案没有这个司，後来经当时的国务院秘书长的点名设置，主要考虑法律、法规立的那麽多，执行情况不理想。需要监督落实。这个司的名字几经变化，最初叫法规监督检查司，後来改为法规检查司，政府法制监督司。1998年改为政府法制协调司。

简介：9月13日，欧盟委员会主席容克将在欧洲议会就欧盟现状发表讲话。容克表示，欧盟将强化现有的法规，强化投资审查的法律程序。欧盟并非“幼稚”的自由贸易者，欧盟必须保护其战略利益。容克提议制定欧盟投资审查框架，规定如果一个外国政府控制的企业想要收购欧盟的港口、部分能源基础设施或者国防技术公司，就只能在透明、安全和可讨论的前提下进行。了解对手、在必要的情况下保护欧盟共同利益是一种政治义务。

简介：当前我国备案审查的主体较为分散,党委、人大、政府和军委的备案审查工作相互独立,形成了多元的备案审查体系。这一体系容易出现多种问题：如不同主体的审查基准难以保持一致,同一备案文件的审查结果可能不同,不利于祛除备案审查中地方保护主义的倾向,还可能弱化人大在备案审查中的地位等。根据宪法有关全国人大常委会是“宪法监督机关”的定位和法制统一的原则,并结合十八大以来备案审查工作越来越受重视的现状,今后需要树立人大在多元备案审查体系中的主导地位。具体而言之,应该逐步统一备案审查基准,授予人大对审查结果的最终判断权,优化人大的宪法解释功能,提升备案审查的公开透明度。