简介：新时期中国“乡政村治”体制是国家在市场经济背景下封农民个人权利承认和保护的制度性承诺，是一种基于市场、民主和法制理念的新的行政管理结构和乡村治理方式，它标志着国家行政权与乡村自治权的相对分离、国家与社会的边界的重新确定，对国家民主建设意义也特别重大。但从实践层面上看，“乡政村治”运行中也暴露了不少矛盾与问题，调整和完善农村治理架构显得刻不容缓。因此，本文着重分析“乡政村治”治理架构下的体制缺憾与运行中存在的偏差，并提出制度完善与体制优化的建议。

简介：对镇政府职能的研究是解决“乡政村治”困境的途径之一。文章从镇政府的法定职能、镇政府“指导、支持和帮助”职能的异化及原因分析以及镇政府职能的完善三个方面对镇政府的职能进行了研究。重点分析了镇政府“指导、支持和帮助”职能的行政化和缺位现象的异化表现，以及导致异化的包括法律法规的欠缺、压力型体制下的考核方式、财政制度不完善以及监督缺乏等客观因素，和村民委员会和镇政府双方主体的主观个人因素。最后提出相应解决策略。

简介：在人民公社体制下,国家行政权力深入农村基层,＂公社＂和＂大队＂之间成为领导与被领导关系。改革开放以来,实行家庭承包责任制后,宪法赋予村民以自治权,形成了＂乡政村治＂的治理模式。实现村民自治去行政化从而强化村民自治能力,是实现＂乡政村治＂良性互动的有效途径。

简介：“政社合一”的人民公社体制取消后，我国农村逐步实现了“乡政村治”的行政格局。尽管目前有些地方存在非良性对接的现象，但从理性发展的角度分析，在社会学理论层面上蕴涵着制度创新的意义：一是权力结构创新，体现了国家与社会的对立统一；二是政治体制创新，实现了直接民主与间接民主相结合；三是管理功能创新，做到了行政调控与自我调控的相互补充。坚持实践与完善这一制度，对于维护农村长治久安，深化经济、政治体制改革，有重大的现实意义和深远的历史意义。

简介：村委会作为村民自治组织形同虚设,这样就会使得乡镇政府对村委会的指导关系,《村委会组织法》作为村民自治的一个基本制度安排

简介：'乡政村治'治理格局和模式既保证了国家赋予基层政府和自治组织有效运行,又为基层社会提供了新的稳定秩序。但在新形势下,'乡政村治'治理格局中乡镇机构内部、村庄场域内部、乡村之间的关系仍存在一些不足。从乡村社会实际出发,重构乡村关系协调机制是'乡政村治'治理格局中乡村关系和谐发展的现实路径。

简介：村民自治是改革开放后我国根据农村经济社会的发展状况，所实行的基层社会管理体制。从国家建构的角度去考察可以发现，乡村的自治权利来源于国家政权的让渡和授予。在当前制度不完备的情况下，“乡政村治”体制运转中经常出现乡镇政权凭借其对权力和资源占有的优势地位，将压力转嫁给自治乡村，从而对村民自治造成了侵蚀和损害。理顺“乡政”与“村治”的关系是实现“乡政村治”体制良性运转的前提。村民自治本质上是授权自治，由此构成乡镇政权与自治村庄之间的双向制约关系，乡村协助乡镇完成国家政权的任务构成了乡镇政权保障村民自治的前提。

简介：<正>什么叫再次选举?再次选举,又称“另行选举”或“第二次选举”,指在村民委员会第一次投票选举中,出现同一职务的两位候选人得票数相同,不能确定谁当选,或两位候选人得票数未超过参加选举的票数的一半,或者当选人数少于应选名额的情况,为确定谁当选或选出不足名额而举行的再次投票或第二次投票,甚至第三次投票,统称为再次选举或另行选举。

简介：<正>农民弃耕承包田是否违法河南信阳村民问:我村30岁的村民张某会工匠手艺,1998年秋季村里调整土地时,张某家分得了3亩责任田。但不久,他就带上妻儿远赴东北某地开办了家具店,3亩承包田也托付给邻居耕种,并代为交公粮。第二年,邻居觉得效益不大,就又将地还给了张某。此后几年,张某的承包田便闲置无人耕种。村委会找到张某,张某却认为责任田已承包给个人,种不种是他自己的事。那么,像张某这样弃耕责任田的做法是否是一种违法行为呢?

简介：<正>村级直选是《村民委员会组织法》颁布之后才有的吗?直选的概念是什么?直选和“海选”是不是一回事?在1987年《组织法》试行后,直选实际已经开始了,当时的《组织法》就规定村委会成员要选举产生,但那时的做法还不是太规范,直接选举方式多种多样。新颁布的组织法做了进一步明确

简介：

简介：村财乡管作为解决当前农村基层组织财务收支混乱、干群关系紧张等社会问题的对策,受到了广泛推崇.但是应该看到,村财乡管作为一种新生事物,还很不完善,它在延续旧的坐收坐支、包包帐、断头帐、财务收支不科学、民主理财形式化等问题的同时,又衍生出了"村财乡用"、财务管理成本增加等新的社会问题.对此,必须给予高度重视,采取多管齐下的综合措施,切实解决村财乡管中存在的弊端,使村财乡管制度真正成为解决当前村财问题的治本之策.

简介：河南省遂平县石寨铺乡大金庄村村委会的历次换届选举，都是由乡干部“代表”村民任命的。农民多次反映该村干部有严重的经济问题都未得到解决，因为乡里任命的“村班子”手里握有两本账：一本对付上级的检查，另一本对农民结算。今年3月7日，《大河报》以“干部欠账吃喝抽农民买单抵提留”为题报道了该村的问题后，该村干部受到纪律处分，举报村干部问题的农民却被抓入狱。如今又到换届选举时候了，记者特地对此进行了详细调查。

简介：<正>唐县羊角乡黑角村地处唐县西北深山区,辖5个自然村,全村有一千余口人,村子不大,

简介：村账乡管，是指用行政手段把农村村民委员会的财务账目收归乡镇政府管理，这是近年来针对农村财会人员业务水平低，村民委员会财务管理混乱而采取的一项措施。笔者认为，这种越俎代疱的作法很不妥当，不宜实行。一、不合法律规定《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条...

简介：阳明南赣乡治实是一场顽民归化运动,其综合运用儒家征伐、政刑、礼乐三大治道,卓见成效。然检讨此次运动,则阳明全无政权、政道之自觉,惟有治权、治道之安排。在其主要着力的治道层面,于征伐一途,则在战区伪诈杀降、屠戮过多,在后方行十家牌法、保长法又混战时法与和平法,使之久成恶法;于政刑一途,则强推官办之"南赣乡约",空前挤压乡村自治空间;于礼乐一途,兴社学实为明伦之正道,然依赖个人官威,不能解决人亡政息之虞。其在政权上则自甘为皇权的执行者。在政道上只知官府一途。在治权上又仅止于精英政治,全无民众的自治。

简介：农民不仅需要村民组长,使村民组长制度陷入,部分乡村实施撤销村民组长这样一种强制性制度变迁

简介：学区治村小兴青海乐都县岗沟学区王保英一般情况下，村办小学学生少，教师少。所以学区除了要在经费上给予其支持外，重要的是要对其加强管理。两年来，由于我们学区注重抓好村小的管理工作，所以很快由原来的一般学区一跃成为全县的先进学区，被县教育局评为全县村办小学...

简介：十六届三中全会提出了以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，各省市发展计划委员会相继开展了“十一五”规划的布置。加强镇乡的产业布局规划是其中的重要组成部分。本文应用统筹城乡发展，绿色GDP理念，推进农业产业化，产业结构调整和升级，加入产业链等思想，从多个角度探讨了制定镇乡产业规划的思路。

简介：<正>最近一个时期,全国有不少媒体接二连三地报道“村财乡管”的典型事例,大有肯定之势,欣赏之味溢于言语之中。当地媒体报道之余,还十分重视地加上“编者按”和“编后语”,也大有向地区乃至全国推广的口气。无一例外,他们的这些“做法”均是被当作“经验”来介绍的。那么,“村财”能不能归于“乡管”?乡(镇)里掌管本来属于村里的“财产”,是否于法有据?