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  • 简介:在推进精准扶贫的过程中,基层政府功能的“双轨”促使其产生个体扶贫与集体经营扶贫的行动偏好。个体偏好强调短期内增加个体收入、缩小贫富差距以完成政策目标。集体经营偏好强调通过乡村自组织发展、集体产业发展、公共生活重建来提升乡村可持续内生发展能力,并以集体经营利润来增加弱势群体福利,减轻政府财政负担。相比而言,后者更切合国家推进精准扶贫的战略目标。基层政府个体扶贫偏好既是压力型体制下基层政府的理性选择,也是源于低组织的乡村社会无力承接政府扶贫资源。基层政府个体的扶贫偏好不仅会造成公共性的流失,使扶贫政策产生负外部性,也容易在政策执行过程中出现短期、形式等问题。未来推进精准扶贫当延续集体经营的发展思路,在党和政府的领导与协调下依托产业发展和组织水平提升,增强乡村社会的内生发展能力。

  • 标签: 精准扶贫 产业扶贫个 体化扶贫 集体经营扶贫 自组织 基层政府