简介:新时期工会经费的来源与应用已经发生了很大变化。尤其是随着"一改三策",即一改:调整经费上缴管理体制;"三策":财政划拨经费、税务代收经费、收取建会筹备金制度的不断推进,工会财力快速增长,由此产生的财务关系也从原来系统内部为主的经费自主收缴模式变为税务代收、政府与行政补助和工会系统自主收费并存格局,这种工会经费来源的变化也为基层工会系统内部财务管理及评价机制提供了切实可行的数据基础。继续坚持经费独立管理原则,完善基层工会预算、决算和经费审查监督制度,并建议规范基层工会财务管理方法,即建立基层工会财务集中管理系统,实行分级统一管理,这将有利于各级基层工会组织以科学发展观和中国特色社会主义工会维权观为指导,更好地为基层工会工作提供资金支持和财力保障。
简介:随着我国高等教育的迅速发展,高校办学规模不断扩大,综合性本科院校财务任务日益繁重,原有的财务管理制度存在诸多的问题:学校集中财务统筹管理模式已经不适用于学科种类复杂、下属院系数量繁多的综合性本科院校;学校的预算工作往往只停留在预算报表的编制上,在具体的执行过程中,编制的预算报表没有发挥主导作用;由于高校由国家出资,高校管理者作为法人在高校办学的收益上没有任何压力,导致国家资源的浪费,缺乏有效的校内监督机制;长期以后高校“重教学、轻行政”的管理体制,导致财务人员的普遍水平不高等问题.改革综合性本科院校财务管理制度必须从加强收支预算管理、推行财务分析、加强内部审计监督等方面进行.
简介:运用结构一功能分析方法.以国家公路应急预案体系为案例,从历史性视角出发,对中国应急预案体系形成过程中的结构约束与功能选择进行了因果分析,揭示了中国应急预案失效的内在原因。本文发现,由于中国的应急预案体系在“立法滞后、预案优先”和“横向到边、纵向到底”形成过程中,受到了“一案三制”综合应急管理体系和应急预案体系内部结构的制约,使得应急预案体系虽然具有加强预防与准备的正功能,也不可避免地具有保持应急行动灵活性、成为应急管理的免责工具的潜功能、反功能。本文建议,要以依法行政和属地管理来破解“立法滞后、预案优先”和“横向到边、纵向到底”过程中的结构约束。与之前从表面问题或技术设计视角出发的研究不同的是,本文首次采用结构一功能分析方法,聚焦于整个应急预案体系,而非单个应急顸案,讨论了应急预案在中国情境中失效的结构因素,并且通过中层理论建构了应急预案体系结构与功能之间的一般性命题。
简介:遗稿犹在,斯人永诀。《交大法学》编辑委员会以万分感慨的心情把日本民法界泰斗、享有国际盛誉的比较法学家北川善太郎教授(1932.4.5—2013.1.25)在去世前半年里留下的最后一篇论文奉献给读者,以寄托哀思。记得本刊筹办之际,我于2010年1月15日发函向北川教授约稿。基于我们之间长达二十五年的交情,他立即应承了。半年后他如约寄来为本刊特意撰写的力作"市场经济社会中民法典与商业交易服务法系统设计",并谦逊地说要感谢凯原法学院给他提供了一个整理思路和集大成的契机。的确,正是在这篇文章的基础上,他又进一步拓展了自己原有的学说架构,并随之发表了若干篇日语和英语的论述。两年后,北川教授又应邀把续篇投给本刊,这就是刊登在此的"商业交易服务法的结构及其基本设计"。我在2012年5月18日收到北川教授的电子邮件和添附原稿。他告诉我,在《交大法学》创刊号里发表的那篇只是基本构想,而新寄来的稿件则是一个创新结构的具体展开,相当于商业交易服务法律系统设计的总论。他还说自己1960年提交的博士论文的标题是《契约责任的研究》,属于结构论的范畴,在某种意义上也可以把这篇稿件理解为原有思路的进一步延伸,都是对法律系统的考察和分析。完全没有想到,只过了半年他就因病逝世,这篇稿件竟成为巨匠的临终绝响。以商业交易服务法这个概念来打通私法与公法的疆域,爬梳相关的权利义务关系,这是非常富有创意的理论建构,属于民商法研究的前沿课题。我坚信,北川善太郎教授的思考和论述一定会启迪中国的很多读者,其中必然会有人去完成这项未尽的事业,并为二十一世纪的法律系统提供崭新的设计蓝图。