简介：尽管我国主审法官制度已经进入协调发展阶段，但其权力责任的正面清单和负面清单尚不明确，难以通过限制和调整功能实现权责利的统一。以司法体制改革的总目标观之，主审法官不仅应是个别正义的具体提供者，而且在合议庭架构中是集体行使审判权的组织者，在团队化运作模式中更是居于核心地位的管理者，是具有绝大部分审理裁判权能、对团队成员享有审判管理权限，并对承办案件终身负责的员额内法官。鉴于权力责任具有社会关系属性，清单设置必然依附相对主体的特征，只有在正确厘定主审法官与相关主体的功能定位和逻辑关系基础上，从微观的个案裁判、中观的审判组合管理、后续的责任承担和利益保障等角度逐项框定主审法官的权力责任清单，才是真正落实审判权独立公正高效运行的必然要求和现实选择。

简介：为教育、引导广大党员干部自觉筑牢思想防线、坚守道德底线、不越法纪红线,《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,既开列了党员干部应该怎么做的正面清单,也围绕政治纪律、组织纪律、廉政纪律、

简介：浙江日前发布基本公共服务清单，标志着浙江以标准化推动基本公共服务均等化的工作进入实质性阶段。清单共包括基本公共教育等八大领域114个基本公共服务项目。

简介：“权力清单”作为深化政府行政管理改革的一项重要措施，受到各级政府的重视。但事实上，目前各级政府推出的所谓“权力清单”主要是政府的行政审批清单，旨在规范政府的行政审批行为，但不论学界还是各级政府都存在对“权力清单”的误读，把行政审批清单作为“权力清单”，把行政权简单化为行政审批权。行政职权是行政权力的具体化，“权力清单”是对行政职权运行的规范化和程序化。应理性看待行政职权与行政权力的关系，从法理上厘清行政权力的形式正义和实质正义，权力的制约机制和规范行政权力的法治路径，明确“负面清单”、“权力清单”和“责任清单”三个清单的法治路径。

简介：“规矩越来越多，要求越来越严，这碗饭真是越来越难吃了。”

简介：推行权力清单制度是实现国家治理现代化、推进政府行政体制改革以及实行权力制约和监督的重要举措。从权力和制度的角度看,在推行权力清单制度的过程中还存在着忽视制度建设、制度执行力不强;忽视权力梳理、权力运行不规范;忽视权力制约、权力监督不系统等问题。针对这些问题,应进一步以制度执行为切入点、以权力配置为着力点、以权力运行为关键点改进制度建设、规范权力运行、加强权力制约监督,实现权力清单制度与国家治理现代化建设、行政体制改革等重大战略的有机衔接。

简介：在财税领域,权力清单日渐盛行,各级财税部门陆续发布财税权力清单。然则,权力清单虽有限权和保权的工具价值,但其法律属性还有疑义,其与财政法定等财税法理尚有差距。基于规范财税权力和保障纳税人权利考虑,极有必要反思当下财税权力清单的制造机理,进而对其进行体系优化。因为财税权力清单的逻辑起点在于限权而非设定权力,本质在于通过规范财税行为达到控制财税权力的目的,让财税部门＂法无授权不可为＂,让纳税人＂法无禁止即可为＂。

简介：有好些年,我总是手忙脚乱,郁闷,戾气爆发,工作与生活都鸡飞狗跳。有次看媒体对谷歌前副总裁、现任脸书公司市场运营主管桑伯格的采访,她说让自己和公司保持高效运转的一个重要方法就是列清单。列清单?我突然就被触动了,决定也试试'清单生活'。先从家务清单开始。从早餐到晚上睡前检查防盗门窗,包括煮饭、买菜、择菜、切菜、炒菜、洗碗、浇花、喂鱼、鞋柜整理、衣柜清理、日常卫生、卫生死角等等,一项项列出,日清单、周清单,

简介：行政审批直接影响市场主体行为和民生权益,是行权履职的核心内容。对权力类型认定不一、权力关系的认识混乱以及权力走向归属各异,是当前行政审批权力清单面临的三大问题。其深层次原因在于,未能有效处理＂权限法定＂与＂实践需要＂的紧张关系,以《行政许可法》为基本法的行政审批立法存在瑕疵;实践层面对行政审批制度改革目标产生偏差,难以形成深化改革的动力和压力。为了进一步推进权力清单规范化进程,应以务实的态度承认实践中行政审批的内涵和外延,并对此加以精细化管理,从而弥合实践与理论的分离。同时极有必要回归和严守《行政许可法》,对行政许可等概念作出准确界定,进一步完善分类、审核的标准;及时更新行政审批清单目录,以法治思维护航权力清单的规范化。

简介：负面清单管理模式已在我国蓬勃发展,以上海自贸区负面清单为起点,我国的负面清单实践开始走向了多元化。然而,不应忽视的是我国负面清单管理模式呈现出非体系化的发展趋势,应通过建立统一的外商投资法、制定负面清单指导规则、赋予地方立法机构负面清单的调整权和制定中外BIT范本中的负面清单等方式建立起我国负面清单管理模式的法律体系。

简介：“我们严格按照受理、初审、立案、调查、取证等14个环节进行办理，明确了谁接案、谁签字、谁出问题谁负责，一旦失职要追究责任，哪个都跑不脱。”眉山市丹棱县农业局行政执法大队队长唐建中表示。去年5月，唐建中接到该县双桥镇宿场村3组村民反映，该组20多亩葡萄因使用了农药零售商赵某提供的农药后，出现不同程度的幼果干枯、脱落现象。执法大队经过实地勘验、专家取证和各方共同会商等环节后，协调双方当事人达成彼此都“服气”的协议，圆满解决了这起葡萄农药纠纷案件。

简介：清单制已经实现了从政府治理到市场治理与社会治理的创新扩散,而现有的清单制研究主要集中于权责清单和外商准入负面清单,因此有必要建立一个统合和解释各类清单的整体性框架。清单制与国家治理转型中的理性元素与分权元素具有耦合性,具体表现为清单制可以在政府、市场与社会之间实现理性化的制度安排,进而实现国家治理有效性与合法性的平衡与再塑造。这使得国家治理转型可以成为分析各类清单的整体性框架。在此基础上,可以从政策扩散、政府行为、制度设计和国家治理工具等维度拓展清单制的研究空间。

简介：荥经县建立“四张清单”制度，让基层党建工作责任落实。建立“责任清单”。分类制定乡镇、械社区）党组织书记抓党建工作“责任清单”，促使各级党组织书记把党建工作责任“抓在手上、扛在肩上”。列出“制度清单”。列出包含“三会一课”“四议两公开一监督”等16项“制度清单”，配套建立党建例会制度、督查制度、考核制度。

简介：在我国行政组织法精细化程度严重不足和行政体制改革亟待深化的大背景下,“三清单”建设其实被赋予了我国行政组织体系优化的制度功能.通过X市Y区权力清单建设的法治实践个案,可以发现我国市区间政府职能关系调整法治化程度偏低,导致市辖区政府职能弱化、机构重置、权责分离,不利于城市基层社会治理.调整市区府际职能关系要回归制度手段.具体而言,首先要区分政区体制,实现多元职能关系模式;其次要优化行政架构,推进市区“职责异构”;最后应借助权力清单建设,引入市级人大,通过地方立法,规范职权配置.

简介：我国的自贸区负面清单制度经历了三次版本更迭,特别管理措施的内容不断压缩、适用范围不断扩张。按照特别管理措施数量变化的情况,负面清单制度涉及的产业类别可分为＂取消管理型＂产业、＂显著减少型＂产业、＂基本稳定型＂产业和＂加强管制型＂产业四类。负面清单制度的文本特征体现出我国市场准入法律制度的基本演进趋势：从资本类型来看,开始注重平等资本观之树立;从产业类型来看,开始建立差别化的产业准入体系。未来我国的市场准入法律制度应当主要立足于如下三个方面的制度改进：首先,应进一步识别市场经济的需求和特性,推进金融、文化类产业市场准入制度的深化改革;其次,应实现内外资市场准入法律制度的联动改革,共同促进市场准入法的结构优化;最后,应整合和修正关联立法,稳固改革成果。

简介：各市工商行政管理局、市场监督管理局，省局各有关处室、单位：《山东省工商局“双随机、一公开”实施细则（试行）》（下称《细则》）及《山东省工商局随机抽查事项清单（第一版）》（下称《清单》）已经省局局务会审议通过，现印发给你们，并就有关事项通知如下：