简介:现存铁路应急预案在应急需求分析、框架结构以及应急演练方面存在局限和不足,通过分析,本文认为铁路应急预案编制应该更注重实战、及时进行预案维护、合理制订演练方案。
简介:运用结构一功能分析方法.以国家公路应急预案体系为案例,从历史性视角出发,对中国应急预案体系形成过程中的结构约束与功能选择进行了因果分析,揭示了中国应急预案失效的内在原因。本文发现,由于中国的应急预案体系在“立法滞后、预案优先”和“横向到边、纵向到底”形成过程中,受到了“一案三制”综合应急管理体系和应急预案体系内部结构的制约,使得应急预案体系虽然具有加强预防与准备的正功能,也不可避免地具有保持应急行动灵活性、成为应急管理的免责工具的潜功能、反功能。本文建议,要以依法行政和属地管理来破解“立法滞后、预案优先”和“横向到边、纵向到底”过程中的结构约束。与之前从表面问题或技术设计视角出发的研究不同的是,本文首次采用结构一功能分析方法,聚焦于整个应急预案体系,而非单个应急顸案,讨论了应急预案在中国情境中失效的结构因素,并且通过中层理论建构了应急预案体系结构与功能之间的一般性命题。
简介:12月10日凌晨,北京迎来了今冬第一场雪。据了解,12月9日的降雪量虽然不大,但还是给首都国际机场的航班保障带来了很大麻烦,停场过夜的100余架飞机全部需要进行除冰霜作业。为保证航班正点率,12月10日早上6点15分,首都国际机场全面启动了除冰雪程序和大面积航班延误预案,针对机坪、场道以及楼前道路等影响旅客出行区域,北京首都国际机场股份公司有关部门采取了相应的措施及时除冰除雪,首都国际机场共出动18辆大型初除雪车、120人投入到机场的除雪作业中。公共区管理部还在楼前道路播撒溶雪剂,以保障楼前道路的畅通。但由于各航空公司需要给自己的飞机除雪,部分航班出现小幅度延误。目前,首都国际机场各条跑道起降全部正常,首都国际机场为了保障飞行安全,航班已采取拉大飞行间隔的方式,保障除完雪的航班顺利出港。
简介:从公共政策的视角看,应急预案体系的功能发挥不仅取决于单项预案的功能发挥,也取决于单项预案之间的合作,还取决于应急预案体系与应急体制、机制和法制之间的契合,甚至受制于社会认知和治理机构,以此可以建构中国应急预案体系的公共政策分析框架。在这一框架之下,以交通应急预案体系在2008年“南方雪灾”中的实际应用为案例的经验观察显示,中国应急预案体系在公共政策层面的制度缺失是一个共性问题,因此,中国应急预案体系的优化不仅需要从技术层面解决.还需要从公共政策层面解决,亟待建立健全应急预案管理制度,重整应急预案体系的隶属关系,建立和完善危险与应急资源数据库,加快相关应急体制、机制与法制的配套建设,提升应急预案综合演练实效,改善公众认知,优化治理结构.