简介:收容遣送制度的废止和救助管理办法的建立并没有完全解决许多城市所面临的流浪乞讨问题,因而当今中国各大城市仍然需要在宪法和法律规定的范围内处理这一问题。本文从美国对相关问题的宪政经验出发,探讨地方立法所必须遵循的宪法学原则。和美国类似,中国宪法虽然没有提到乞讨或露宿的权利,但也规定了和这类问题相关的公民基本权利。结合中国和美国的相关宪政经验,本文认为政府并不是绝对不可对乞讨和露宿行为进行限制,而是必须保证这些限制符合宪法的基本要求。第一,它们所针对的是行为,而不是流浪者或乞丐身份。第二,政府只有在具备合法的公共利益的情况下才能限制这些行为。第三,有关规定不得为执法人员提供不受控制的自由裁量权。最后,要实现自由与秩序的平衡,必须建立独立的宪法解释机构,通过司法过程界定公民权利与地方权力的边界。
简介:8月20日,中央电视台对北京老山汉墓发掘进行了现场直播,笔者在收看过程中感慨良多。 之前,各大传媒——主要是电视台对此次直播做了近乎煽动的广告轰炸:老山汉墓是王是侯;是男是女;有无类似马王堆汉墓中的金缕玉衣;有无其它更贵重随葬品;该墓有无被盗……千古之谜,当场揭开! 结果在直播的时间内(上午9点半至12点),观众看到是按部就班但进展十分缓慢的发掘过程:竹签子扎扎,毛刷子刷刷,清水洒洒,棉花擦擦。伴着滴滴嗒嗒的汗水落地,工作人员不断重复简单的动作。那由竹签子、毛刷子、清水、棉花和小铲子组成的过程走向可能是了不起的辉煌的结局,也可能走向更多元更深奥费解的秘密。 电视机前笔者看到了面对千古之谜两种截然不同的态度: 电视台现场主持人康辉和演播室主持人水均益急于让专家学者讲出结果,您看看,就凭这后脑勺您推测一下是男是女?倾向多大年纪?身高呢有多高?估计是墓主还是盗墓贼? 弄得一向严谨的专家学者免为其难,只好跟着完全外行的主持人估计和推测。回到家里看电视,他们可能会为自己匆忙轻率赧颜。 考古考古,挖坟掘土。考古是非常重实证,在深埋的土里做学问得慢工细活。回望历史,破解未知、求真或证...