简介:<正>前些年,为了给刚刚开始的经济体制改革鸣锣开道,舆论界和理论界联手掀起了一场旨在揭露旧体制弊端,陈述改革必要性的热潮.在列举旧体制所存在的各种弊端中,其中之一便是政企不分,用行政命令代替经营管理.因而,旧经济体制的弊端之一就是用行政命令等行政手段管理企业.随着改革的深入和人们认识的提高,商品经济终于被意识到是经济发展的自然过程中的一个不可逾越的阶段.社会主义经济应当是有计划的社会主义商品经济,大力发展商品经济便成为经济改革的现实目标,作为经济建设的中心任务,发展商品经济就要求认识到经济规律的客观实在性,尊重经济规律,按照经济规律办事.因此,用经
简介:一、公共行政的结构改革是一个国际化的进程1.公共管理在全球范围的发展状况如今,在全球范围,公共行政处在变革之中.在一个'高效的国家'里,无论是工业化国家还是发展中国家以及所谓的转型社会,都力求通过行政现代化来改善公共部门的效率和效益.与此相应,世界上大多数国家实施了在'新公共管理'理念指导下的全面的行政改革.而且,公职领域也被包容到了这些行政改革的过程中,它的变革同样促使公职领域的员工的角色重新定位.在德国,从这种变化中应运而生的是独特的'行政经理人'的形象,他与传统官僚体系中的那些'机构捍卫者'形象正好相反,这里所指的传统官僚体系按照马克思·韦伯(MaxWeber)提出的理想模式由程式化的法律适用、行政行为上对公众的平等对待、履行任务上的中立性以及下级服从上级的原则组成.