简介：改革开放以来，我国人均收入和生活水平都有了很大提高。农村居民人均纯收入已从1978年的131元提高到2005年的5200元，城镇居民人均可支配收入已从1978年的543元提高到2005年的10200元，贫困发生率从50．7％下降到4％左右，这是改革的伟大成果。但是在经济增长和收入提高的同时，还有部分城乡居民仍然十分贫困。2004年，全国农村仍有贫困人口2610万人，低收入人口5000万人，城镇低保线以下的人口2200万人。也就是说，全国有1亿人口仍然生活在贫困状态。与此同时，居民收入差距拉大，反映居民收入差距的基尼系数已经达到国际公认的警戒线0．4以上。这不能不引起高度重视，更加关注公平的提出非常重要，十分及时。
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