简介:近年来,地方政府在开发区出现了一种"政企统合"的治理模式。所谓"政企统合"模式,即地方政府通过将开发区政府形式的部门与企业形式的部门有机统一起来,通过这样一种特殊的体制来充分发挥政府与企业两大主体在制度创新、区域发展等诸方面的作用,从而提高行政绩效与区域绩效的模式。开发区通过在人、财、事三个维度进行权力扩张,带来了开发区地方政府的优势,从而形塑了"政企统合"模式的管理特点。本文以杭州经济技术开发区为例展开了实证研究,发现政府行政管理企业化、公共服务供给市场化以及地方政府运行公司化三种因素的共同作用促使了"政企统合"模式的自我运作与发展。
简介:“两会”期间,全国人大代表、云南省省长李嘉廷指出,迎接西部大开发最大的障碍是思想观念的落后。东部沿海地区的思维模式是“我要改革,我要开放”,积极主动;而西部地区往往是“你要我改革,要我开放”,处于被动。很显然,如果在西部大开发这一机遇面前,云南各族干部群众的观念依然不能来一个大的转变,我们又将错失这一次良机。我们讲解放思想转变观念已经很有些时日了,甚至提起解放思想,转变观念,有的干部群众认为该讲的话都讲完了。但我们不能不正视,我们缺乏积极主动。我们的一些干部群众口头上似乎很想干很敢干很愿干,但在实际行动中却自觉不自觉地为改革开放设置着障碍。我们的长期落后使我们形成了一种依赖的惰性,喜欢伸手、等待。这一可怕的惰性既阻碍着人们主观能动性的发挥,更无形地阻挡了资金项目的进入。据《中国商报》载,一位在北京生活了8年的西部青年很想回家乡效力,但西部的一些现状使他失望地离开。一次是他捐给希望工程的现金被当地部门领导用来给部门人员发奖金,面对丰盛的酒宴,他百思不得其解;一次是想在西部推出一项专利,但主管项目审批的工作人员看都没看就打发了他们,银行的人说不懂高科技而拒绝贷款,结果这项专利只有回到东部去成功的推向了市场;还有一...