简介:基层基础工作牵涉到公安工作的方方面面,是专门工作和群众路线相结合的交汇点,也是社会转型期继承传统和实行变革的试验场。然而,由于认识上的偏差和工作措施的乏力,基层基础工作薄弱成为了制约公安事业发展后劲的“瓶颈”。 为深入了解湖南省株洲市公安基层基础工作现状,最近,笔者深入一些基层单位进行实地调研,发现了一些急需解决的问题。 一、安全防范网络相对松散。农村地区的安全防范网络建设主要由派出所领导、治保会指导下的村级义务联防队承担。目前,由于基本待遇无法解决,大部分自然村的义务巡逻处于停滞状态。炎陵县公安局原拟在沔渡、水口、鹿原建三个进出省界的检查站,构筑安全防范屏障,打击流窜犯罪,但由于经费缺乏无法实现,村一级的义务巡逻就更难以保障正常运转。城市的情况要比农村好,基本形成了点、线、面相结合的防范网络,但群防群治基础仍十分薄弱。就专门保卫力量而言,一些特困亏损企业保卫组织名存实亡,甚至早已撤并,一些小型企业和私营企业根本没有保卫力量,群防群治工作在这些地方失去了依托。就居民小区而言,一些房产型居民区,由于物业管理不到位,致使村院巡逻、楼栋守护落空,即使成立了义务巡逻队、义务调解会等组织,也只是写在纸上,挂在墙...
简介:风险社会理论揭示了现代国家在风险治理中的矛盾性面貌:国家一方面是公共风险的治理主体,另一方面又大量地制造风险、权势性地分配风险、有组织地逃脱风险责任。这种风险治理领域的国家失灵状态,即为"风险治理悖论"。就中国而言,风险治理的"国家依赖"明显,国家自主性选择失当、能力不足和地方自主性的机会主义、反向侵蚀等问题,成为当前国家风险治理所面临的突出困境。通过理性国家的建构寻求风险治理的转型,可期和可行的做法是:更新风险治理理念,构建自我反思型的国家自主性;明确风险治理边界,构建约束平衡型的国家自主性;区分风险治理责任,构建激励相容的地方自主性。