简介:在苏联解体、冷战结束的形势下,美国如何针对新的国际安全环境调整其国防战略,是布什政府面临的一项重大课题。去年下半年以来,美国防部就集中一批防务专家,组成专门班子,研究制订了几个有关国防战略的重要文件。其中之一是《纽约时报》在1992年3月7日披露的《1994~1999财年防务计划指导方针(草案)》。这是一份长达46页的机密文件,目前正送交国会讨论。其突出内容,是提出美国防战略两大新目标:首要目标是防止在世界上出现'新对手',确保美国在全球的'领导地位';次要目标是'设法解决地区冲突和不稳定的根源'。美国防部的这一文件在一定程度上反映了美国政府一部分人的想法,进一步激起美国国会和舆论界有关美国安全政策的争论,也引起美国盟国的一些反响。
简介:对于东南亚地区新兴民主国家或者正在历经民主化的国家而言,通过宪法改革进程实现文官对安全部队的控制,一直是一项重大挑战。政府试图建立或巩固文官控制体系,但往往会遭遇政变或者政变的威胁。要想把约束安全部队冒险主义的法律条文正式写入宪法,总会要做出各种妥协,多则授予军队相当程度的决策权,少则给予士兵刑事追诉的豁免权。最终,要用宪法把安全部队与政治生活融为一体绝非易事。本文以两个国家为案例,对“有缺陷的民主”(“defective”democracy)问题进行探讨。在这两个案例中,安全部队均已按照文官执政的宪法框架朝向更加融入的格局发展。本研究提出了4个问题。首先,在文官领导的宪政之下,安全部队是怎样实现体制化的?其次,他们的历程有何不同?第三,目前安全部队又在多大程度上被授予各不相同的权限?第四,基于过去的经验,文官控制制度怎样才能长久持续下去呢?本文认为,宪法变更通常应征得安全部队的同意,而不是文职官员们的非正式谈判和妥协。而事后,最初的谈判可能或多或少遭到安全部队的干预,这是基于3个变量:独裁主义传统不改,文官群体相对一致抵制安全部队,以及环境威胁。