简介：摘要在分析建设用地总量和强度双控制度下农村土地综合整治改革方向的基础上，以上海市为例，从土地整治顶层设计、实施路径和政策体系等方面，探讨农村土地综合整治转型发展策略和机制。现代意义的土地整治在中国经过了二十几年的发展，其范畴、目标、内涵和方式等都发生了深刻变化，在整治范畴上已由分散的土地开发整理向集中连片的田、水、路、林、村综合整治转变，在整治目标上已由单纯的补充耕地向建设性保护耕地、推进新农村建设和城乡统筹发展相结合转变，在整治内涵上已由增加耕地数量为主向“数量管控、质量管理、生态管护”三位一体综合管理转变，在整治方式上已由以项目为载体向以项目、工程为载体结合城乡建设用地增减挂钩政策、工矿废弃地复垦调整利用等政策的运用转变，土地整治已经成为建设社会主义新农村、统筹城乡发展的重要抓手和平台。
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