城市规划与城市土地资源的利用浅析梁优肖旭

伴随着工业化与城市化的不断发展，我国仍处于人多地少的局面，土地资源供不应求，导致用地矛盾日趋突出，本文基于城市规划与城市土地资源的利用浅析展开论述。关键词城市规划；城市土地；资源的利用；浅析引言要想让村镇经济规划和土地规划得到协调发展，必须需要充分考虑当地经济的发展模式和发展目标。在村镇规划以及发展建设的过程中，还应根据实际情况对所引入到农村的经济发展计划进行严格的分析和研究，确保应用这一经济发展计划和土地使用计划并不会为农村的经济效益带来不好的影响，同时在发展经济的过程中也不会因为项目的工程建设而导致农村周围环境被污染，必须时刻谨记不能用破坏环境来换取经济发展。1土地规划土地规划侧重于国家或地区范畴的土地使用规划，要求在我国范围内，任何一个地区都应该按照其本身的发展前景和经济的需求来对土地进行使用和安排。这样做的主要意义就是保证土地在使用的过程中能够满足我国国民经济发展的需求，同时也可以根据土地的规划，对我国其他的资源如自然资源、科学技术资源以及人才资源进行分配和布置，保证土地有效使用、经济务实发展，并且不因为人为而导致经济发展出现问题。土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理和保护在空间上、时间上所做的总体安排和布局。土地规划对城市规划的实施具有直接的促进或是阻碍作用，土地规划质量的优劣，对城市规划起到制约作用。所以，在城市规划中注意对土地资源合理有效的利用，是城市规划的重中之重，更是城市经济、社会全面协调发展的有力保障。2城市土地规划及利用的原则随着现代社会经济不断发展,我国近几年也进一步推进了城市现代化进程,土地资源的可利用效率也在不断降低,为了缓解土地资源利用压力,就需要全面贯彻和落实我国所提出的科学发展观和可持续发展战略,以达到提高土地利用效率和城市规划建设科学合理效果。（1）生态保护原则，土地利用效益主要包含两个方面经济效益与生态效益，城市化过程中对于城市土地的利用，使得人们极易忽略了长期的生态效益，去一味的追求眼前的经济效益。在城市土地利用过程中，假如不断地违背自然规律，最终会破坏自然环境，土地生态环境会进一步恶化，而当初所追求的经济效益也将会“归零”。因此，在城市土地规划利用的发展过程中，要把保护生态的理念贯穿于城市土地利用的每个环节，注重保护生态的发展。（2）适用性原则，我国城市在土地利用方面呈现出多样性，而且受影响的因素较多，包括经济、社会、环境等因素，东部的农田较为集中，中部为我国重点粮食生产基地，而西部地区由于环境恶劣且少数民族分布居多，因此要立足于实际情况，根据各个区域不同的需求对土地进行规划利用。城市土地规划利用的发展过程中，既要适用于国家层面的宏观管理，同时又要根据不同地域特点进行合理地规划和利用。3城乡建设用地与新建设用地规划有效结合土地规划一般有两种模式一种是旧城改造，另一种是新区扩张。控制城市扩张可以使土地的利用效率加强。部分小城市以及开发区进行城乡规划是通过扩张来实现的。大城市中的土地资源相对缺乏，就需要对旧城改造以及新区扩张进行有效协调，要对当地的城乡发展情况全面掌握，将建设用地量控制在规定范围之内，对规划方案中土地用途以及经济结构进行全面分析，在实施规划之前还应该对土地的类型以及发展的重点进行区分，可以使用让居住地区与产业地区更加集中的方案。随着市场经济的逐步发展，部分农民对增减挂钩政策存在一些意见，要想将这一问题有效化解，就必须实施土地规划与管理政策，该政策可以明确增减挂钩政策，使城乡规划得到稳步发展。城市规划实施与土地规划管理之间存在着密切的关系，两者是不可分割的。以上只是阐述了两者之间的主要关系，实际上两者在各个方面都存在一定关联性。通过上文的一系列介绍可以得知，只有城乡规划实施与土地规划管理协调统一发展，才能使这两条规划得到共同进步、共同发展，使我国的土地资源得到更加高效地利用。不断扩宽新建设的土地面积能够缓解城乡土地紧缺的情况，因此工作人员需要始终将发展的注意力放在这项工作上。4提高城市规划与城市土地资源利用效率的策略分析4.1规范土地市场，加强监督管理为了实现城市的可持续发展，必须提高土地资源的有效利用率。就当下的城市环境而言，要规范土地市场加强监督管理是解决当前土地资源利用率低的有效途径。首先在城市土地审批阶段，当地政府要对土地的利用率和长远发展做深入的研究探讨，不仅要组织相关专家进行论证，而且还要结合城市规划环境建设、城市人文发展等多方面综合考虑，严格把控城市土地审批门槛；其次在土地资源的使用过程中要建立长效的监督机制，积极拓展监督渠道，如媒体监督、多层次的大众监督。严格规范土地交易市场，要保证土地买卖的公平透明，杜绝土地交易违规现象出现；最后政府有关部门要发挥监督管理土地资源作用，由城市规划建设单位和土地监督管理机构对城市的土地使用过程进行全面的监督管理，全面推动城市土地资源的良性运作。4.2技术规范的协调以城市规划、土地利用总体规划的原标准要求为基础进行协调、调整，进一步明确两者所运用数据的统一性。对两者规划的相关标准、规范、技术、编制手段进行统一，从而实现基本数据与指标的协调发展。协调内容涵盖以下几个方面一是城市规划区面积。假如城市规划区面积过大，则会加大城市规划行政单位管理难度，进一步激化土地管理与土地利用总体规划的矛盾，因此，城市规划面积的划分需要从城市建设需求出发；二是人均建设用地面积。从当前城市建设发展角度入手，对用地条件合适的城市建设用地可以适当放宽指标，但要进一步集中对城（镇）、乡（村）建设用地的控制；三是用地分类指标，进一步明确土地利用总体规划中村庄、城市用地建设，在满足国家国土资源管理需求的基础上合理调整用地分类指标。缓解城市规划与土地利用总规划之间的矛盾，为两者协调统一奠定基础。结束语在城市化进程中土地资源的利用必须进行科学的规划，在使用时要考虑到城市的长期发展战略，因为土地资源的利用是无法逆转。无论是进行住宅的建筑，还是商业楼盘都无法在短时间内进行拆除或整改，而我国的城市规划和城市土地资源利用已经暴露出许多问题，有的地方城市规划和土地资源的利用已经开始抑制城市的高速发展，难以满足城市的发展需求，因此必须系统地梳理城市规划与土地利用资源之间的关系，以便于更好的实现城市土地资源科学利用的目的。参考文献1吴慧,渝水国土分局土地利用总体规划工作.刘紫遥主编,渝水年鉴,,2018,172,年鉴.2黄洪波.城市总体规划与土地利用总体规划协调问题关键要素探究J.智能城市,2018,4(24)98-99.3杨丹凤.土地利用规划与城市规划的协调分析J.建材与装饰,2018(52)81-82.4凌骏,国土资源管理土地利用总体规划调整完善.王宇清主编,靖江年鉴,方志出版社,2018,150,年鉴.5戈壁青,(二)城乡规划《上海市土地资源利用和保护“十三五”规划》发布.周慧琳主编,上海年鉴,《上海年鉴》编辑部,2018,261,年鉴.

• 作者: 梁优肖旭
• 出处: 《新材料·新装饰》 2019年1期
• 分类: [建筑科学][建筑技术科学]