摘要
清王朝建都北京后，首先确定行政区划，其特点是分为“一般行政区”和“特别行政区”。一般行政区通称“直省”，基本上是依照明朝的设置。特别将京师及陪都设顺天、奉天二京府；并将东北地区作为特别行政区管理，只设八旗驻防而不设行省；新疆、西藏、青海少数民族地区也有别于呼直省；一些直省内少数民族集居地区，也做为特别区管理。清初，全国一般行政区分为十八行省。光绪十年新疆建行省，十一年台湾建行省，二十三年东北地区建奉天省、吉林省、黑龙江省，共为二十三省。按清制省下设府，与府同级的有直隶厅和直隶州；府属的行政单位是县，与县同级的有一般散州和一般散厅。因此，清代地方政府设置为省、府和州县三级。我国古代立法、行政、司法诸权合为一体，是权至上的官本位社会，各级政府的组成结构都是以“官为纲”清代社会也不例外。为叙述方便，本文从州、县政府谈起。
出版日期
2001年03月13日（中国期刊网平台首次上网日期，不代表论文的发表时间）
